日本智慧城市建设案例和经验（PDF）

近年来，中国很多城市纷纷提出智慧城市发展目 标，掀起了智慧城市的建设高潮。例如，北京市 2012 年就发布了《智慧北京行动纲要》，上海也出台了《上 海市推进智慧城市建设 2011—2013 年行动计划》。

从各地的行动纲要与计划的重点内容可知，中国 的智慧城市建设主要分为 3 种类型:第一类是以信息 基础设施建设为先导的智慧城市建设，如北京的“四 类智慧应用、四个支撑”和上海的“四个构建内容” 等;第二类是以互联网等产业发展为驱动的智慧城市 建设，如宁波的“十大智慧应用体系商业和服务模式 创新”;第三类是以社会服务与管理应用为突破口的 智慧城市建设，如《南京市“十二五”智慧城市发展 规划》的规划内容。

从中国智慧城市建设的实践看，大都强调了在依 靠大数据融合与分析的基础上，通过跨部门的信息协

同共享和行业协调，推动整个城市智慧基础设施的建 设与相关行业的可持续发展。

从城市发展的角度看，正如钢筋混凝土与汽车不 仅改变了城市的建筑与道路，还改变了城市的生活一 样，ICT 也在改变城市通讯基础设施的同时带来了智 慧的生活方式，所以智慧城市的建设本质上是城市基 础设施的建设与智能化及其对人们生活方式等层面的 作用、影响。

综上所述，智慧城市的建设应从“底层”的硬 件建设开始，在完成智能化的基础建设之后，逐步建 设完整的、成体系的、融合各行业的大数据平台，并 最终利用大数据平台实现高效管理的智慧城市建设目 标。然而，要实现这一目标，不仅需要因地制宜地根 据国情需求和资源现状确立智慧城市建设的范围、内 容、重点及市场机制，还需要参照和借鉴国外已有的 成熟案例，取长补短。